Absolutorium dla Zarządu Powiatu Gdańskiego bez PiS. Opozycja składa oświadczenie

Wcześniej Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości w Radzie Powiatu Gd. zwrócił się do radnych z oświadczeniem, w którym tłumaczy, dlaczego nie zagłosuje za udzieleniem Zarządowi absolutorium.

OŚWIADCZENIE KLUBU RADNYCH PRAWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ W RADZIE POWIATU GDAŃSKIEGO

Szanowny Panie Przewodniczący,
Panie i Panowie Radni,

W imieniu Klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam nasze stanowisko w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu za 2014 rok.
Wyrażając opinię o działalności Zarządu w 2014 roku chcielibyśmy zwrócić uwagę na kilka ważnych obszarów, w których dostrzegamy nieprawidłowości i oczekujemy zmiany polityki Zarządu w tych sprawach.
Planowanie budżetu
Krytycznie odnosimy się do praktyki wielokrotnej nowelizacji budżetu w trakcie roku, co praktycznie uniemożliwia ocenę jakości planowania, gdyż nie dokonuje się porównania wykonania budżetu za rok z pierwszym uchwalonym planem. Zgodna z planem realizacja budżetu nie wynika z dobrego planowania, a z dopasowania planu do wykonania. Regułą już staje się uchwalenie ostatniej nowelizacji w miesiącu grudniu roku budżetowego i stąd głównie wynikają takie dobre wskaźniki wykonania budżetu.
Struktura budżetu
Uważamy, że bardzo istotne dla wszystkich mieszkańców jest położenie nacisku na zrównoważony rozwój całego powiatu poprzez stwarzanie coraz lepszych warunków do życia i inwestowania we wszystkich gminach.
Z informacji zawartej w piśmie BR.0004.7.2015 z dnia 16 stycznia 2015 roku, wynika że struktura wydatków Powiatu Gdańskiego na poszczególne gminy w formie dotacji celowej, pomocy finansowej i rzeczowej przedstawia się następująco :
- Miasto Pruszcz Gdański 59,10%
- Gmina Pruszcz Gdański 11,69%
- Gmina Suchy Dąb 1,31%
Pozostałe gminy w przedziale 5,20% do 9,20%
Zarząd jak z tego wynika nie realizował polityki zrównoważonego rozwoju, koncentrując środki w najlepiej rozwiniętym ośrodku, w mieście Pruszczu Gdańskim. Odległość od Urzędu Starostwa nie może być jedyna widoczną regułą rozdysponowania nakładów, regułą która pogłębia zróżnicowanie. Domagamy się zmiany tej polityki.
Działalność Zarządu
Na terenie powiatu jak wiemy nie funkcjonuje szpital, a np. zadania powiatowego urzędu pracy są realizowane przez instytucję w Gdańsku.
Niestety decyzje Zarządu a właściwie ich brak prowadzą do likwidacji kolejnych zadań i funkcji realizowanych obecnie na terenie powiatu, a na pewno stwarzają takie zagrożenie.
Najlepszym przykładem jest sytuacja w PCPR. Zarząd w 2014 roku nie rozwiązał problemu bazy lokalowej dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie bez której ten ośrodek nie może funkcjonować, grozi to jego likwidacją i przekazaniem jego zadań do ośrodka w Gdańsku.
Podobną sytuacje mamy w przypadku Pogotowia Ratunkowego.
Kwalifikujemy to jako nie dopełnienie obowiązków.
Za nie dopełnienie obowiązków uznajemy też zbojkotowanie przez członków Zarządu zwołanej na dzień 18 grudnia 2014 roku Sesji Rady Powiatu, której głównym punktem było przedstawienie nowo wybranej Radzie Powiatu sprawozdania Zarządu z działalności. Obowiązek ten wynikał nie tylko z obowiązków pracowniczych ale też z Ustawy i Statutu. Na Sesję w dniu 18 grudnia 2014 roku nie przybył żaden członek Zarządu Powiatu.
Funkcjonowanie Urzędu Starostwo Powiatowe
Liczne skargi mieszkańców i własne obserwacje zmuszają nas do podniesienia kwestii dużej uciążliwości dla mieszkańców Powiatu wciąż nie rozwiązanej przez Zarząd sprawy kolejek w wydziale komunikacji. Mimo wielu usprawnień, nadal czas oczekiwania jest zbyt długi.
Podobnie w sprawach związanych z budownictwem, konieczne jest usprawnienie funkcjonowania Urzędu i skrócenie terminów wydawania decyzji.

Wziąwszy pod uwagę powyższe, przy głosowaniu nad udzieleniem absolutorium, będziemy głosować za nie udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu za rok 2014.

Dariusz Drelich
Przewodniczący Klubu

***

ODPOWIEDŹ STEFANA SKONIECZNEGO, STAROSTY GDAŃSKIEGO
Przedstawione powody głosowania przeciwko udzieleniu absolutorium chyba można uznać za szukanie na siłę argumentów ale oczywiście opozycja ma takie prawo.
1. Gdyby budżet nie był zmieniany uchwałami na kolejnych sesjach Rady Powiatu, a wyłącznie wykonywany w pierwotnym kształcie przyjętym w uchwale zatwierdzającej budżet:
• nie byłoby możliwe przyjęcie w trakcie roku budżetowego jakichkolwiek środków finansowych ze źródeł zewnętrznych tj. od gmin, powiatów, wojewody, marszałka województwa, budżetu państwa bądź Unii Europejskiej a tym samym nie moglibyśmy zrealizować szeregu inwestycji z naszymi partnerami oraz zadań rządowych nakładanych na powiat
• przy korzystnych rozstrzygnięciach przetargów i uzyskaniu oszczędności nie mielibyśmy możliwości dopisania do listy inwestycji w trakcie roku jakiejkolwiek nowej inwestycji a potrzeby mieszkańców oraz zaoszczędzone środki finansowe musiałyby czekać do nowego roku budżetowego
• przy takim podejściu powiat byłby skazany na absolutną stagnację i brak możliwości rozwoju a przede wszystkim zupełnie nie moglibyśmy reagować na zmieniającą się rzeczywistość i pozytywnie reagować na jakiekolwiek postulaty mieszkańców, sołtysów, wójtów naszych gmin, organizacji i różnych instytucji, z którymi ściśle współpracujemy.
• chyba nie ma samorządu gminnego ani powiatowego, który by na każdej swojej sesji nie zmieniał budżetu ponieważ rzeczywistość wokół nas naprawdę dynamicznie się zmienia a jeżeli ktoś tego nie dostrzega to wypada chyba tylko i wyłącznie ubolewać….
• Trudno odnieść się do zastrzeżeń dotyczących struktury wydatków powiatu na terenie poszczególnych gmin ponieważ w zgłoszonym zastrzeżeniu do wyliczeń przyjęto realizację modernizacji Kanału Raduni i przypisano ten wydatek do inwestycji realizowanych i dedykowanych miastu Pruszcz Gdański. Modernizacja Kanału Raduni jest inwestycja wieloletnią, realizowana całkowicie ze środków unijnych i budżetu państwa i zdaniem Zarządu Powiatu nie powinna być brana pod uwagę przy ocenianiu równomierności inwestowania przez Powiat na terenie wszystkich naszych gmin - niestety nie mamy wpływu na to przez jakie tereny przepływa Kanał Raduni. Jeżeli w wyliczeniach pominiemy przebudowę Kanału Raduni to okaże się, że Powiat w miarę równomiernie inwestuje w sieć dróg powiatowych na terenie wszystkich naszych gmin i absolutnie żadnego znaczenia nie ma odległość gminy od siedziby starostwa przy podejmowanych zadaniach inwestycyjnych.
2. Radni Powiatu Gdańskiego wiele lat temu podjęli decyzję, że Powiatowy Urząd Pracy dla naszych mieszkańców będzie miał siedzibę w Gdańsku i jednocześnie będzie obsługiwał miasto Gdańsk i Powiat Gdański. Partycypujemy w kosztach utrzymania tej instytucji. Jednocześnie nie przewidujemy przenoszenia pozostałych instytucji takich jak np. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie do Gdańska.
3. Zarząd Powiatu, kierując się zasadą gospodarności i jak najlepszego wykorzystania posiadanych środków finansowych, jeszcze w poprzedniej kadencji rozpoczął intensywne prace zmierzające do zabezpieczenia odpowiednich warunków lokalowych naszym jednostkom organizacyjnym tj. Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, Pogotowiu Ratunkowemu oraz Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna uzyskała nowy, wyremontowany, a przede wszystkim dostosowany do obecnych zadań i wymogów lokal. Na sesji Rady Powiatu w dniu 26 czerwca 2015 roku, a więc na dwie godziny przed sesją absolutoryjną, Rada Powiatu w zmienionej uchwale w sprawie budżetu powiatu na 2015 rok zabezpieczyła środki finansowe na przeniesienie siedziby pogotowia do wydzielonej części internatu Zespołu Szkół Ogrodniczych i Ogólnokształcących w Pruszczu Gdańskim przy ul. Wojska Polskiego 4. Jeszcze w tym roku planujemy wykonanie adaptacji części internatu i przeniesienie do wyremontowanych pomieszczeń siedziby pogotowia. Ponadto także w tym roku, po uprzednim wykonaniu dokumentacji technicznej, zamierzamy uzyskać pozwolenie na rozbudowę internatu wraz z zagospodarowaniem terenu dającym możliwość wyjeżdżania karetkom pogotowia bezpośrednio na ul. Raciborskiego a pacjentom pogotowia możliwość bezproblemowego zaparkowania przed jego siedzibą. Zakończenie docelowej rozbudowy planujemy na pierwszą połowę 2016 roku. Posiadamy także zaawansowane rozwiązania dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Zakładamy, że od 2017 roku w wymienionych powyżej jednostkach organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Pruszczu Gdańskim zostanie zamknięty etap istotnej i przede wszystkim odczuwalnej dla petentów poprawy warunków lokalowych.
4. Zarząd Powiatu ma doskonałą świadomość uciążliwości kolejek w Wydziale Komunikacji wykonał nakłady na poprawę sytuacji w Wydziale Komunikacji zmierzające do zmniejszenia kolejek i tak:
• zwiększono zatrudnienie w Wydziale w 2014 roku o dwie osoby obsługujące petentów
• wykonano remonty poprawiające komfort obsługi – aranżację stanowisk obsługi oraz wszystkich sieci informatycznych i elektrycznych w Wydziale
• zakupiono nowoczesny i bardziej precyzyjny system informatyczny do zarzadzania kolejnością przyjmowania interesantów
• w tym roku Zarząd Powiatu planuje przekazanie na potrzeby Wydziału dodatkowej powierzchni biurowej i zwiększenie obsady o kolejnych czterech pracowników
• chyba z kolejkami u nas nie jest tak źle skoro poważne firmy leasingowe przenoszą swoje siedziby z Trójmiasta a nawet Poznania na teren naszego powiatu tylko i wyłącznie ze względu na jakość i szybkość obsługi w wydziale komunikacji
5. Odnosząc się do zbyt długiego czasu załatwiania spraw w Wydziale Architektury i Budownictwa oraz innych wydziałach Starostwa Powiatowego to trudno się odnieść do tak ogólnie postawionego zarzutu ponieważ każda sprawa posiada bardzo indywidualny charakter a na czas jej załatwiania przez urzędników wpływ ma bardzo duża liczba czynników i w związku z tym nie można uogólniać.

Starosta Gdański

Stefan Skonieczny